Afin de comprendre les motifs et les modes de légitimation du changement dans les politiques publiques, cet article tente de retracer la genèse du Pôle emploi, nouvel organisme d'accompagnement des demandeurs d'emploi et d'attribution des allocations chômage, issu de la fusion entre l'Agence nationale pour l'emploi (Anpe) et l'Association pour l'emploi dans l'industrie et le commerce (Assedic). Cette étude se fonde sur une analyse des débats au Sénat et à l'Assemblée nationale autour de la réforme qui se sont tenus au cours du mois de janvier 2008. Nous nous proposons ici d'appréhender le changement au travers du prisme des logiques cognitives, des différentes visions du monde qui se sont exprimées dans les argumentations des défenseurs du projets et de leurs opposants. Nous avons ainsi tenté d'identifier un référentiel global ayant pu influencer fortement l'orientation des politiques publiques.

 

To understand the motives and modes of legitimation of change in public policy, this article tries to trace the genesis of the “Pôle emploi”, the institution which combines the support for job seekers and the redistribution of unemployment benefits, conceived as the main tool for employment policy. This new agency was created by the merger between the National Agency for Employment (ANPE) and the Association for Employment in Industry and Trade (Assedic). This survey relies on an analysis of the debates in the Senate and National Assembly about the reform which took place in January 2008. We propose here to embrace change through the prism of cognitive logics. The advocates of the project and their opponents mobilized various ranges of arguments ; through the argumentative structures, various world views were opposed during the debates. We attempted to identify a global trend that could have strongly influenced the orientation of public policies.

 

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(travail de recherche réalisé dans le cadre du cours "Sociologie de l'Action publique" de M. Pierre Lascoumes)